為切實加強黨對科技社團工作的領導，促進科協(xié)所屬學會健康有序發(fā)展，按照習近平總書記系列重要講話精神要求和中央關于社會組織黨建工作的總體部署，依據(jù)《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、《科協(xié)系統(tǒng)深化改革方案》以及《中國科學技術協(xié)會章程》，就加強科協(xié)所屬學會黨建工作提出意見如下。

一、切實增強做好學會黨建工作的政治責任感

1.加強學會黨建工作是中央交給科協(xié)及所屬學會的重要政治任務。黨的十八大以來，黨中央在加強和改進黨的群團工作、改革社會組織管理等重大部署中，都對加強社會組織黨建工作提出明確要求，習近平總書記特別強調要用一兩年時間在社會組織中實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。2015年9月，中央辦公廳印發(fā)《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，從明確功能定位、健全工作體制機制、推進組織和工作有效覆蓋、拓展作用途徑、加強隊伍建設、加強組織領導等方面作出明確具體部署?？茀f(xié)所屬學會是社會組織的重要組成部分，加強學會黨建工作是中央交給科協(xié)組織及所屬學會的重要政治任務，是科協(xié)組織貫徹落實好中央關于加強黨的群團工作、深化科協(xié)改革等重大決策部署的重要政治保障，必須進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，強化政治責任感和使命感，切實加大工作力度，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

2.加強學會黨建工作是確保學會健康發(fā)展、更好服務科技工作者的有效手段。科協(xié)所屬學會是由科技工作者組成的群眾組織，是廣大科技工作者積極開展創(chuàng)新爭先行動、為我國現(xiàn)代化建設事業(yè)建功立業(yè)的重要平臺。加強學會黨建工作，有利于把堅持黨的領導、團結聯(lián)系服務群眾和依法依章程獨立自主開展活動有機結合起來。充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于調動發(fā)揮黨員科技工作者的先鋒模范作用，不斷提升學會依法依章程辦會的意識和水平，規(guī)范學會行為，激發(fā)學會活力，更好地組織動員科技工作者積極進軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，在邁入創(chuàng)新型國家行列、建設世界科技強國的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。

3.加強學會黨建工作是強化政治引領、團結帶領科技工作者聽黨話跟黨走的重要基礎。科協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，科協(xié)所屬學會是科協(xié)緊密聯(lián)系服務廣大科技工作者、履行好橋梁紐帶職責的重要抓手。加強學會黨的建設，有助于從根本上解決科協(xié)組織與科技工作者聯(lián)系不緊不親的突出問題，進一步強化對科技界的政治思想引領，牢牢把握科協(xié)事業(yè)和學會工作的正確方向，更加緊密地把科技工作者團結凝聚在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，聽黨話、跟黨走，夯實黨在科技界的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

二、加強學會黨建工作的總體要求和目標任務

4.總體要求。做好新時期新形勢下的學會黨建工作，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央關于加強社會組織黨建工作總體部署，堅持黨的領導與學會依法依章程自主辦會相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)學會黨的組織和工作全覆蓋，提高黨建工作的針對性與實效性，推動學會黨建工作制度化規(guī)范化科學化，把黨建工作作為提升學會服務能力的動力保障作用充分發(fā)揮出來，把學會作為科協(xié)履行黨和政府聯(lián)系服務科技工作者橋梁紐帶職責的樞紐節(jié)點作用充分發(fā)揮出來。

5.目標任務。按照中央總體部署，今后一個時期科協(xié)所屬學會黨建工作的總體目標任務是實現(xiàn)學會黨的組織和工作全覆蓋，黨建工作的制度和機制科學規(guī)范，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

（1）從現(xiàn)在起到2016年年底：建立學會黨建工作臺賬，做到“五個清”，即業(yè)務運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、負責人情況清、未建黨組織原因清。12月底前，學會黨組織覆蓋率提升到80%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。

（2）到2017年6月底：科協(xié)所屬學會實現(xiàn)黨的組織全覆蓋,督促不符合要求的學會及時整改，確保各項工作要求落實到位，全面完成目標任務。

（3）通過3年至5年的持續(xù)努力，學會黨建管理體制和工作機制更加完善，學會黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，學會公信力凝聚力影響力進一步增強。

三、突出重點，盡快實現(xiàn)學會黨建工作的兩個全覆蓋

6.加強組織建設，按期實現(xiàn)學會黨的組織全覆蓋。按照中央關于社會組織黨組織應建盡建的決策部署，已經(jīng)加入中國科協(xié)作為團體會員的全國學會必須建立黨的組織；申請加入中國科協(xié)作為團體會員的全國學會，應把建立黨組織作為重要條件同步審核。學會成立黨組織(黨委、總支、支部或者黨的工作小組)，應按照黨章及有關規(guī)定向中國科協(xié)科技社團黨委報批。有條件的學會辦事機構和分支機構可設立黨的基層組織，歸學會黨組織領導。學會黨組織書記一般由是黨員的學會主要負責人擔任；規(guī)模較大、成員較多或沒有合適黨組織書記人選的學會，可按規(guī)定由上級黨組織選派。

7.創(chuàng)新工作方式，高質量完成學會黨的工作全覆蓋。按照確保在學會建設發(fā)展中發(fā)揮政治核心、思想引領、組織保障作用的總要求，組織黨員科技工作者及時傳達學習中央重要指示精神和重大決策部署，面向科技工作者宣傳黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織的決議。參與學會“三重一大”事項研究，對學會重要事項決策、重要業(yè)務活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見，保證學會的正確政治方向。深入開展黨建強會行動，結合學會業(yè)務工作探索開展形式多樣的黨組織活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的工作貫穿到學會工作的方方面面。建立健全學會黨組織的會議制度、活動制度、組織制度、管理制度、責任制度和監(jiān)督制度，強化工作規(guī)劃和計劃，形成按制度辦事、靠制度管人的學會黨建工作局面。

8.做好學會黨員的教育管理和黨員發(fā)展工作。以黨性教育為重點，從嚴從實推進“兩學一做”學習教育，嚴格落實“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等制度，加強教育培訓，不斷提高黨員素質。加強對黨員的日常管理和組織關系管理，做好黨員基本情況登記工作，及時接轉黨員組織關系；對暫時不能轉移組織關系的，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織他們積極參加學會黨組織活動。切實做好學會黨員的發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)計劃，高標準嚴要求開展學會黨員發(fā)展工作，特別注重發(fā)展符合條件的學會負責人和業(yè)務骨干。強化黨員監(jiān)督，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

9.加強學會黨務干部隊伍建設。堅持專兼職結合，多渠道、多樣化選用，組建一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模穩(wěn)定的學會黨務工作者隊伍。面向黨務工作者廣泛開展黨的理論和路線方針政策、黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)、黨務知識、社會組織管理等方面的教育培訓，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。定期召開黨員領導干部民主生活會和黨員組織生活會，防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。學會黨務工作者要主動加強政治理論學習和黨務知識學習，踐行“三嚴三實”要求，不斷改進和提高黨務工作水平。

四、加強領導，為做好學會黨建工作提供有力支撐

10.進一步理順管理體制。明確中國科協(xié)黨組對學會黨建工作的主體責任，中國科協(xié)學會黨建工作領導小組牽頭推動學會黨建工作，成立中國科協(xié)科技社團黨委，建立科協(xié)機關黨委指導、有關部門協(xié)同配合，科技社團黨委具體負責的工作格局。定期召開學會黨建工作會議，及時傳達貫徹中央關于社會組織黨建工作的任務要求，研究部署科協(xié)所屬學會黨建工作。學會黨組織受中國科協(xié)科技社團黨委領導，定期匯報工作。

11.加大學會黨建工作支持力度。把選派優(yōu)秀黨員干部到學會擔任黨建聯(lián)絡員、指導員，指導學會黨建工作，納入科協(xié)機關和事業(yè)單位干部交流掛職范圍內統(tǒng)籌考慮安排。加大對學會黨建工作的經(jīng)費支持力度，通過黨費支持、以獎代補、購買服務等多種方式對黨建工作開展好的學會給予鼓勵。學會要探索建立黨建工作經(jīng)費保障機制，列支管理費用，為學會黨組織開展活動提供場所、設施等工作條件。

12.建立學會黨務干部管理監(jiān)督激勵機制。探索建立符合科協(xié)所屬學會特點的黨務干部管理考核和激勵約束機制，使學會黨務干部干事有平臺、條件有保障、工作有紀律。學會黨組織書記要認真落實黨建工作責任制，定期向上級黨組織報告工作并接受評議監(jiān)督。建立學會專職黨務工作者職務變動報告制度，根據(jù)學會實際和黨建工作業(yè)績給予學會黨組織書記和專職黨務工作者適當工作津貼。及時宣傳推廣學會黨建工作先進經(jīng)驗，推薦優(yōu)秀專職黨務干部作為各類先進人物人選，給予表彰獎勵。

13.把黨建納入學會考核評價體系。各學會要進一步提高認識、明確職責，自覺把黨建工作與業(yè)務工作有機結合起來，把學會黨建工作納入學會章程，把“兩個全覆蓋”落實情況作為一項重要政治任務貫徹落實好。中國科協(xié)學會管理部門將把學會黨建工作納入學會綜合考核評價范圍，實行黨建工作一票否決制度，嚴格管理，強化監(jiān)督。在學會申請業(yè)務主管單位或加入團體會員時，同步采集黨員信息；年檢時，同步檢查黨建工作；評估時，同步將黨建工作作為評估重要內容。對黨建工作開展不力的學會，依據(jù)相關規(guī)定予以嚴肅處理。

14.本意見自發(fā)布之日起實施，主要適用于中國科協(xié)所屬全國學會、協(xié)會、研究會。地方科協(xié)可結合本地實際參照執(zhí)行。